上一篇日志中所说的事情，就是执法者违法，而且是违反公安部自己定的规矩。今天又知道一例。
今天要说的是跟网站备案制度有关。我因为搭建这个博客，对这个制度也算是有所了解，所以还是先说说我和这备案制度的一点渊源。

话说这个博客刚开通时，空间服务商就告诉我有备案这个程序，当时我就详细阅读过相关规定。 
其中国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》第四条规定：

国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第八条前段规定，从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。

该法规还规定了相应的法律后果，比如

违反本办法的规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。

信息产业部的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》还规定，

 非经营性互联网信息服务提供者应当在其网站开通时在主页底部的中央位置标明其备案编号，并在备案编号下方按要求链接信息产业部备案管理系统网址，供公众查询核对。 

非经营性互联网信息服务提供者应当在其网站开通时，按照信息产业部备案管理系统的要求，将备案电子验证标识放置在其网站的指定目录下。 （第十三条）

第二十五规定， 违反本办法第十三条的规定，未在其备案编号下方链接信息产业部备案管理系统网址的，或未将备案电子验证标识放置在其网站指定目录下的，由住所所在地省通信管理局责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。 

…

我想，虽然我不明白这个鸟备案制度有什么意义，但既然有规定，那就得照做，这叫“有法必依”。博客开通后，我立即就去办理备案手续，反复数次，大概两个月后我终于完成了这一法定程序，再也不必提心吊胆，担心人家说我这里是非法网站。

可没想到，在我眼里心里郑重严肃的法律规定，在人家那些负责执行该制度的政府部门、相关有权机构那里，却什么都不是。他们不备案，或者不依法放置那个超链接，会不会也像我一样担心受处罚，甚至关闭网站？！肯定不会，人家才没我这么幼稚呢，幼稚到竟会相信法律是应被严格执行的！

请看备案制度在他们的网站是如何被执行的：
[说明]以下内容于2006年12月6日转自：http://www.sohoxiaobao.com/chinese/bbs/blog_view.asp?id=538259

笔者举报以下政府类网站违反信产部第33号令，未按法律规定进行备案登记，包括两类，1：网站底部无任何备案信息(网站未履行备案手续)，根据信产部第33号令规定，应当处于一万元罚款；2，未在其备案编号下方链接信息产业部备案管理系统网址，根据信产部第33号令规定，应由住所所在地省通信管理局责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。

以下网站并不属于小型个人网站，而是属于省部级甚至国家级政府网站，笔者敦促信产部维护法律尊严，责令以下政府网站改正错误并处以罚款，否则笔者怀疑信产部是否具备维护法律尊严的态度和行为，是否在拿自己一手推动制定的信产部第33号令当儿戏，同样，笔者以此类推，怀疑所谓的中国互联网协会有关人士在极力推动制定所谓的有限实名法时，是否有维护法律尊严的态度和措施上的准备。

—–某些部门、某些人士极力推动制定相关法律，却丝毫不考虑该法律是否具备正常实施的环境、心理准备和执行措施上的成熟条件，以至于法律制定后混同儿戏，这是对法律尊严的严重藐视。倒底谁应该为这种沦落为儿戏的法律负责？

笔者举报的网站名录如下。

举报政府网站名录第1类：网站无备案编号：

中华人民共和国教育部
http://www.moe.edu.cn/
中华人民共和国卫生部
http://www.moh.gov.cn/
中华人民共和国外交部
http://www.fmprc.gov.cn/
中华人民共和国监察部
http://www.mos.gov.cn
中华人民共和国海事局
http://www.msa.gov.cn/
中华人民共和国教育部科学技术司
http://www.dost.moe.edu.cn/
北京市政府采购
http://www.ccgp-beijing.gov.cn/
北京市人民政府法制办公室网站
http://www.bjfzb.gov.cn/
北京市人民政府外事办公室
http://www.bjfao.gov.cn/
广东政府采购
http://www.ccgp-guangdong.gov.cn/
贵州省人民政府
http://www.gzgov.gov.cn/
江西省人民政府
http://www.jiangxi.gov.cn
吉林省人民政府
http://www.jl.gov.cn/
宁波政府门户网
http://www.ningbo.gov.cn/
辽宁省人民政府
http://www.ln.gov.cn/
四川省人民政府
http://www.sczw.gov.cn/
山西省人民政府
http://www.shanxigov.cn/
湖南省人民政府
http://www.hunan.gov.cn/
天津市人民政府
http://www.tj.gov.cn/
滁州市人民政府
http://www.chuzhou.gov.cn/
江阴市人民政府
http://www.jiangyin.gov.cn
宁波市镇海区人民政府
http://www.zh.gov.cn/
信息产业部电子教育与考试中心
http://www.ceiaec.org/
清华大学
http://www.tsinghua.edu.cn/
北京大学
http://www.pku.edu.cn/
(2006.12.03新增)
上海市通信管理局
http://www.shca.gov.cn
辽宁省互联网协会
http://www.lnis.org.cn/
福建省互联网协会
http://www.fjis.cn/
重庆市通信管理局
http://www.cqca.gov.cn/

举报政府网站名录第2类：网站备案编号无链接：

中华人民共和国水利部（备案号无链接）
http://www.mwr.gov.cn/
中华人民共和国公安部（备案号无链接）
http://www.mps.gov.cn
中华人民共和国建设部（备案号无链接）
http://www.cin.gov.cn/
中华人民共和国交通部（备案号无链接）
http://www.moc.gov.cn/
中华人民共和国商务部对外贸易司（备案号无链接）
http://wms.mofcom.gov.cn/
深圳市人民政府（备案号无链接）
http://www.sz.gov.cn/
广东省人民政府（备案号无链接）
http://www.gd.gov.cn/
安徽省人民政府网站（备案号无链接）
http://www.ah.gov.cn/
浙江省人民政府（备案号无链接）
http://www.zhejiang.gov.cn
湖北省人民政府（备案号无链接）
http://www.cnhubei.gov.cn/
江苏人民政府（备案号无链接）
http://www.jiangsu.gov.cn/
杭州市人民政府（备案号无链接）
http://www.hangzhou.gov.cn/
内蒙古人民政府（备案号无链接）
http://www.nmg.gov.cn/
银川人民政府（备案号无链接）
http://www.yinchuan.gov.cn/
锦州人民政府（备案号无链接）
http://www.jz.gov.cn
九江人民政府（备案号无链接）
http://www.jiujiang.gov.cn
吉林省人民政府（备案号无链接）
http://www.jlcity.gov.cn/
平顶山人民政府（备案号无链接）
http://www.pds.gov.cn/
台州人民政府（备案号无链接）
http://www.zjtz.gov.cn
汕头市潮阳区人民政府（备案号无链接）
http://www.gdchaoyang.gov.cn/
户县人民政府（备案号无链接）
http://www.huxian.gov.cn/
德阳人民政府（备案号无链接）
http://www.deyang.gov.cn/
漯河市人民政府（备案号无链接）
http://www.luohe.gov.cn/
许昌市人民政府（备案号无链接）
http://www.xuchang.gov.cn/
阜新市人民政府（备案号无链接）
http://www.fuxin.gov.cn/
通辽市人民政府（备案号无链接）
http://www.tongliao.gov.cn/
汕头市澄海区人民政府（备案号无链接）
http://www.gdchenghai.gov.cn/
舒城县人民政府（备案号无链接）
http://www.shucheng.gov.cn/
珠海人民政府（备案号无链接）
http://www.zhuhai.gov.cn 
(2006.12.03新增)
宁波市互联网协会（备案号无链接）
http://www.nbis.cn/
北京市通信行业协会（备案号无链接）
http://www.tele21.com.cn/
广西互联网协会（备案号无链接）
http://www.gxis.org.cn/
山西省通信管理局（备案号无链接）
http://www.sxca.gov.cn
福建省通信管理局（备案号无链接）
http://www.fjca.gov.cn/

据说“游街”这玩意是文革的遗产。其实也不尽然，它的历史远比新中国要悠久的多。古代就有，犯人被砍头之前，都有一个游街仪式，而且从阿Q的情况可以知道，这个仪式还有某种基本确定的内容，比如唱戏。

特别要提的就是，古代卖淫嫖娼并不违法，但对通奸，却要处罚的，还要扒光衣服游街示众。 在新中国，刚好相反，“通奸”不再是行政处罚的对象，而卖淫嫖娼却是违法的。依据是《治安管理处罚法》第六十六条“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”

但是，游街却是一样的，最近，中央领导人即将南下，深圳严厉打击黄业，除高调扫荡寻欢热点“三沙一水”外，昨日更分别在福田区的沙嘴村及上沙村，将一百名被捕者游街示众，包括十名已被行政拘留十五日的港人嫖客。

记得小时候曾经见过罪犯游街示众，我们那个镇子的几条街上当时就人满为患，人头攒动、万人空巷……等我知道游街是怎么回事的时候，我再没见过那种盛大的”大快人心”的场面，我还以为绝迹了，我再也没机会看到了。谁知，前一阵子从西安的高新区路过时，经见到了一处刚搭好的舞台，上面有横幅写着“***公审大会”，但那次没见有人。这次深圳警方的行动算是弥补了我的遗憾，让我知道，有着悠久历史的“游街示众”至今依然活在中国人民心中。

可是不对啊，我们不是说要法治吗？要人权吗？而且我们早就有明文禁止将罪犯以及其他违法的人“游街示众”。请看其中一个依据：（更多在这里）

最高人民法院最高人民检察院公安部关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知
（１９８８年６月１日）各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局：
　　近来有少数地方将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，在国内外造成很坏的影响，必须坚决制止。刑事诉讼法第一百五十五条第三款明确规定：“执行死刑应当公布，不应示众”。１９８４年１１月２１日，中共中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于严防反动报刊利用我处决犯人进行造谣诬蔑的通知》中指出：“执行死刑不准游街示众”。１９８６年７月２４日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部又发出《关于执行死刑严禁游街示众的通知》，再次强调：“严禁将死刑罪犯游街示众，特别是开放城市更要严加注意，以免对外造成不良影响”。
　　现再次重申：各地公安机关、检察机关和审判机关务必严格执行刑事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众。如再出现这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任。

为什么这么明确的规定，人民政府就不遵守呢？怎么就这么喜欢“游街示众”，好玩么？这无异于附加的惩罚，这就是法外处罚！

还有一个细节需要注意，就是深圳警方严厉打击黄业，又如此高调，主要原因是“中央领导即将南下”。

如果都是这种思路，这种做法，还说什么法治，不是扯淡么？

相关消息:上海一名律师致全国人大公开信质疑深圳涉黄示众侵犯人格尊严